巴彦淖尔协会参加2018年首次农村金融工作座谈会

    2018年2月26日晚19点30分，巴彦淖尔市市长张晓彬组织召开新年首次农村金融工作座谈会。巴彦淖尔保险行业协会秘书长任金良、寿险部主任王俊梅、人保财险副总经理杨承霖、安华农业保险总经理助理王春霞参加此次会议。

    会议上，张市长强调：目前牛，猪能贷款能保险，那肉羊呢？同时涉农的险种较少，建议多开发一些更加全面服务农村的涉农性险种，让保险在建设美丽乡村中做出更大贡献！

    关于本次农村金融工作会代表公司人保财险副总经理杨承霖做出如下报告：

巴彦淖尔市作为农业大市，加快实施乡村振兴战略，为河套农民提供金融服务和保险保障至关重要。尤其当前农副产品价格低迷，因灾因病返贫和资金短缺是河套农牧民面临的主要问题。人保财险公司作为驻地的大型国有保险骨干企业，我们深深感到，“三农”工作本着多予、少取、放活的原则，必须坚持问题导向，找准农村金融的突出矛盾和主要问题，突出重点、把握关键、重点突破，提高农村金融服务的针对性和有效性。当前，农村金融保险服务存在以下问题:一是保险产品单一，不能完全适应“三农”需求；二是农民的保险意识淡薄，需要大力加强；三是保险服务的覆盖面低，保险的深度有待加强；四是保险服务的需求和供给信息不对称。建议如下：

一、服务乡村振兴战略，构建“三农”风险保障体系

针对“三农”工作中存在的风险，建议扩大农业保险保障范围，扩大政策性农业保险的覆盖面。在现有开办小麦、玉米、葵花、油菜等政策性农业保险的同时，建议立足我市特色产业，开办番茄保险、脱水菜保险、大地绿色有机蔬菜保险、梨树等果木保险、瓜类保险等。

不断完善城乡居民大病保险机制，切实解决农民因病返贫问题，借鉴杭锦后旗全民健康保险办法，每人交纳200元，负责补充医疗保险、意外伤害保险、意外身故保险等一揽子保险，提高农民的风险抵御能力；加大农房保险推广力度，改变政府救助的单一模式，大大提高救助水平，有效缓解政府压力。因此，进一步扩大农房保险覆盖面，可以有效避免因灾致贫、返贫，最大限度发挥政府救助的效能和作用。

    解决农民保险最后一公里问题。人保财险通过将机构延伸到乡镇，在乡镇设立保险服务部，一是方便群众办理保险，二是为农民提供就业机会并增加农民收入。

二、积极开展普惠金融工作，解决涉农小微企业和农民贷款难问题。针对农民和涉农企业资金问题，大力推进支农支小工作，切实解决三农“融资难”、“融资贵”问题。人保财险的普惠金融贷款具有利率低、无需抵押担保、保险兜底等优势，主要是“政融保”模式，政府设立风险基金或适当贴息贴保，推动建立政企风险共担机制，为涉农龙头企业和农户解决生产资金。

三、大力发展民生类保险业务。

民生类业务作为央企的政治任务，是人保集团公司要求我们在当地政府领导下开展的重要工作。一是围绕精准扶贫，积极引入政府扶贫救助保险机制。全面覆盖因灾害、事故、疾病等给农村贫困人口造成损失引发的政府扶贫救助风险。少量投入即可获得数千万甚至上亿元的救助保障金额，有效提升扶贫保障精准度，放大扶贫资金救助效果，解决因灾、因病致贫、返贫问题。二是解决农村老龄人和长期失能人员养老问题。探索农民老有所养问题，积极探索建立长期护理保险制度，为农民和农村长期失能人员的基本生活照料与基本生活密切相关的医疗护理，坚持“政府主导，社会参与，多方筹资，多元服务”的原则，按照“科学评估，合理分级，社会运作，稳妥推进”的方式推动长期护理保险发展，为我市积极应对人口老龄化问题积累经验。

四、坚持创新推动。将农村金融创新发展与农业现代化建设有机结合，助力地方经济发展。探讨办理肉羊价格指数保险、羊养殖大灾保险、牛羊天气指数保险、商业性肉牛、商业性骆驼养殖保险等，为农业多元发展提供全面的风险保障。